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  十七届五中全会对“十二五”期间电 子政务发展提出明确的要求,要着重 发展重要信息系统,加强基 础性重要性信息资源建设,推进电 子政务基础设施建设,整合提 升政府公共管理和服务能力。以信息 技术促进电子政务,成为政 府机构和事业单位的共识。2010年11月9日,在厦门召开的 “全国地 方电子政务信息共享和业务协同经验交流会”中,全国地 方电子政务信息共享和业务协同工作中所取得的成绩得到一致肯定,同时也 对政府机构的信息共享和业务协同提出了新的要求。

 

  未来,中国电 子政务整体上可以用五个词概括:整合,协同,互联 共享,重构。整合就 是对已有的政务系统,随着行 政管理体制改革的深入,必须进 行大规模的整合。协同是 重点实现业务的跨机构协同。互联就 是克服条块分割,信息孤岛,加快实现互连互通。共享就是在整合,互连协同的基础上,提高资源共享水平。重构就 是按照政府组织体系的调整,重构一 些重大综合应用项目。

 

  政府单 位的管理机构有些特殊,以一个地方政府为例,上有上 级地方政府以及中央政府,下有下 级地方政府或局室单位。作为主 管各地工作的政务职能部门,政府机 构需要对各直属单位工作提出指导意见、并接收 各直属单位上报信息,对各直 属单位工作进行管理和协调。为保证 党政单位各部门之间及区各直属单位之间信息沟通的畅通、及时,党政单 位内部需搭建一套协同办公平台,作为协调沟通、信息共享的工具,主要为 政府和事业单位构建“6大平台”:

 

  统一信息发布平台:协同政 务办公平台也是一个内部信息发布系统,为信息 发布交流提供一个有效的场所,实现单 位内部各种信息(办公信息、文件、函件等)的统一管理和发布,以及个性化的服务。

 

  统一流程整合平台:实现单 位内各种公文和其他工作电子化流转,各种工 作流程均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等 电子化流转方式,真正实现无纸化办公。

 

  统一文档管理平台:将传统 的垂直化领导模式转化为基于项目或任务的“扁平式管理”模式,使普通 职员与管理层之间的距离在物理空间上缩小的同时,心理距 离也将会逐渐缩小,提高单位协作能力,将人从繁琐的事务、森严的等级、刻板的 环境中解放出来,最大限 度地释放人的主观能动性。

 

  统一信息集成平台:集成与 汇总单位内各部门、各下属 机构目前与未来各种业务系统独立的、静态或 者动态的业务数据,并进行 统一的统计分析,为单位领导决策服务。这些数据、信息还 可以集成到工作流平台中,使用户 能有效获取处理信息,提高整 体反应速度与工作效率。

 

  统一集成工作平台:链接与 集成目前与未来各种专业业务系统,使所有 用户在统一的界面上使用不同的软件系统。并且,平台的 集成框架具备个性化定制能力,可以按照不同部门、不同领导的需要,为不同 类型的用户实现不同的界面风格与定制不同的软件功能使用权限。

 

  统一实时通信平台:为单位提供快捷、灵活、方便的信息传递机制,实现了用户文件共享、文字信息、语音信息、视频信 息的传递及积累。包括电子邮件、即时通信、短信收发、网上传真、留言、意见征询、文件传阅、视频会议等等。通过网 络与通讯平台的支持,使出差 或外地人员可以随时随地实现移动办公。

 

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